Интригу оставили на потом

Фото с сайта akorda.kz

23 августа в Казахстане состоялись первые выборы в Курултай. Так теперь называется обновленный однопалатный парламент страны. Согласно предварительным данным ЦИК, партия «Әділет» («Справедливость»), созданная минувшей весной как опора президента Касым-Жомарта Токаева, получила 71,17% голосов при общей явке чуть более 74%. Насколько реальны эти цифры и как оценили голосование наблюдатели – в материале «Ферганы».

От поздравлений до критики

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что голосование было организовано на беспрецедентно высоком уровне. «Большую работу проделала Центральная избирательная комиссия. В избирательный процесс внедряются продуманные решения, включая технологии искусственного интеллекта, что существенно повысило качество работы», — заявил глава государства.

Он подчеркнул, что голосование вызвало высокий интерес со стороны зарубежных наблюдателей, и что международное сообщество признало результаты выборов, «подтвердив их полное соответствие национальному законодательству и всем предъявляемым требованиям».

Наблюдатели из стран СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ, действительно, пришли к выводу, что голосование прошло в соответствии с законом. Токаева с успешным проведением выборов поздравили лидеры десятка стран, в том числе Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана и России. Тем не менее, были и другие менее лестные оценки, о которых казахстанский лидер предпочел умолчать.

☝️Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) в своем предварительном отчете раскритиковало выборы в Курултай, отметив, что в них «отсутствовал политический плюрализм». Дело в том, что все семь участвовавших в выборах партий поддерживали политику действующего президента, а самовыдвиженцам путь в парламент был закрыт.

Наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ отдельно обратили внимание на преимущество партии «Әділет» перед другими участниками. «Әділет» стала первой новой политической партией, зарегистрированной в Казахстане с 2023 года, при этом попытки зарегистрировать другие партии успехом не увенчались.

После объединения с Amanat, ранее являвшейся правящей партией, «Әділет» получила ее инфраструктуру, партийный аппарат, организационный опыт, политические связи и ресурсы. По мнению наблюдателей, возможности «Әділет» в этом отношении существенно превосходили возможности других участников выборов. Совокупность этих факторов обеспечила партии «неоправданное преимущество» и привела к размыванию границы между государством и политической организацией, отмечалось в отчете.

Критике подверглись и изменения в избирательном законодательстве, принятые незадолго до голосования. По оценке БДИПЧ ОБСЕ, масштабные поправки были внесены в сжатые сроки, а возможности для их общественного обсуждения оказались ограниченными.

Отдельное внимание наблюдатели уделили явке избирателей.

В БДИПЧ ОБСЕ отметили, что голосование на большинстве посещенных участков проходило в соответствии с установленными процедурами, однако наблюдались расхождения между заявленной и фактической явкой.

По предварительным данным ЦИК, она составила 74,19%. Однако наблюдатели самостоятельно собирали на посещенных участках информацию о количестве зарегистрированных и проголосовавших граждан, и, по их оценке, фактическое число проголосовавших было значительно ниже официально заявленного.

В 6% посещенных участков избиратели фотографировали бюллетени. Некоторые говорили, что фотографии нужны для отчета работодателям.

Фото из соцсетей

☝️Наиболее серьезные проблемы наблюдатели выявили при подсчете голосов. Из 119 участков, где они присутствовали, в 40 случаях процедура получила отрицательную оценку из-за значительных нарушений. На восьми участках число бюллетеней в урнах превышало количество проголосовавших.

Кроме того, на четырех участках протоколы были подписаны заранее, в 37 случаях их не разместили для публичного ознакомления, а в 32 случаях наблюдателям не предоставили положенные копии. На ряде участков комиссии также не смогли подтвердить ключевые данные о количестве избирателей, подписей и неиспользованных бюллетеней, говорится в отчете.

БДИПЧ ОБСЕ и ранее критиковало выборы в Казахстане, в том числе выборы в Мажилис — нижнюю палату двухпалатного парламента — в 2023 году. В 2025-ом президент Касым-Жомарт Токаев в интервью катарскому телеканалу Al Jazeera, комментируя выводы организации, назвал ее предвзятой и поставил под сомнение эффективность ее работы.

В Евросоюзе с такой оценкой не согласны. В Брюсселе признали усилия казахстанских властей по подготовке и проведению выборов, но одновременно «приняли к сведению» выводы БДИПЧ ОБСЕ об ограниченном политическом и медийном плюрализме, а также несоответствии избирательной базы международным стандартам демократических выборов.

В ЕС призвали Казахстан продолжать работу над демократическими реформами, одновременно подчеркнув готовность и дальше сотрудничать с Астаной «в целях дальнейшего укрепления стратегического партнерства, основанного на общих ценностях и взаимном уважении».

Формулировки Брюсселя при этом оказались достаточно сдержанными: Евросоюз не стал давать выборам самостоятельную жесткую оценку, ограничившись ссылкой на выводы международных наблюдателей и призывом к продолжению реформ.

«Игры» с цифрами

Стоить отметить, что вопросы к подсчету голосов возникли не только у международных наблюдателей. Казахстанская правозащитница Татьяна Чернобыль изучила протоколы пяти избирательных участков в своем районе Алматы и обратила внимание на необычное сходство результатов.

По ее данным, явка на всех пяти участках оказалась практически одинаковой — разброс в процентном соотношении составил около 0,36%. Схожую картину она обнаружила и в распределении голосов между партиями.

«Если сравнить результаты всех семи партий, добавить к ним “Против всех” и показатель недействительных бюллетеней, то средний разброс результатов между пятью независимыми друг от друга участками составит по всем девяти графам избирательного листа... 0,29%», — написала Чернобыль в Facebook.

«Почему пять совершенно разных по масштабу участков показали практически идентичный результат? О чем говорит такая ювелирная точность? Как там у айтишников: это баг или фича?» — задалась вопросом правозащитница.

Впрочем, подобных вопросов и расследований в значительно зачищенном в последнее время казахстанском инфополе все меньше. Подавляющее большинство казахстанских политологов и экспертов высоко оценили выборы. Примечательно, что на этот раз к ним присоединились и российские коллеги.

В России — одобрили

По мнению политолога Владимира Виноградова, голосование позволило президенту Касым-Жомарту Токаеву «укрепить политическую конструкцию, не создав сильных внутренних и внешних рисков».

Для Москвы, считает эксперт, итоги выборов означают укрепление внутренних позиций Токаева. По его словам, Кремлю потребовалось время, чтобы привыкнуть к казахстанскому президенту, однако понятная и стабильная политическая конструкция в Казахстане для России предпочтительнее новой и непредсказуемой.

Виноградов также отметил смену партии власти. «Әділет», набравшая 71,17% голосов, получила значительно больше, чем «Аманат» на выборах 2023 года — 53,9%.

«В глазах Москвы это вполне себе “Единая Россия 2.0”, тем более что выросший из назарбаевского “Нур Отана” “Аманат” не ушел в оппозицию, а присоединился к новому фавориту. Старый партийный бренд показался слишком связанным с прежним политическим циклом, а новая оболочка позволила сохранить управляемость и символически оформить переход к “новой эпохе”», — написал Виноградов в своем Telegram-канале.

Политолог Константин Калачев, в свою очередь, предположил, что опыт Казахстана в будущем может быть полезен для России. По его мнению, выборы продемонстрировали высокий уровень «политической технологичности и многоходовых решений».

Калачев отметил, что власти республики смогли учесть запросы общества и продемонстрировать возможность сочетать стабильность с развитием. В результате, партийно-политическая система получила внутреннюю и внешнюю легитимность, а результаты голосования подтвердили поддержку политической реформы избирателями.

Наконец, эксперт Политической экспертной группы Владимир Кузнецов предположил, что на казахстанский опыт стоит обратить внимание и другим государствам Центральной Азии.

«В отличие от сценариев резкой либерализации или консервации, Астана демонстрирует возможность эволюционного обновления институтов при сохранении управляемости. Выборы в Курултай оформили новую политическую конфигурацию, не создав вакуума власти и не нарушив преемственность», — отметил он.

Голос против

Одним из немногих, кто раскритиковал прошедшие выборы, стал казахстанский политолог Досым Сатпаев. В интервью Deutsche Welle он заявил, что избирательный процесс в Казахстане остается полностью контролируемым, а избиратели по-прежнему не получают реального выбора.

Досым Сатпаев. Скриншот из видео

«Интриги никакой абсолютно нет», — констатировал Сатпаев, отметив, что переход от двухпалатного парламента к однопалатному не привел к существенным изменениям правил политической игры.

По его мнению, власти пытаются сформировать постназарбаевскую политическую систему, однако многие элементы прежней модели сохраняются. В качестве примера он привел смену доминирующих партий — от «Нур Отана» и «Аманата» к «Әділет».

Сатпаев также считает, что выборы в Курултай являются частью более масштабного процесса, связанного с будущим транзитом власти. Он обратил внимание на появление должности вице-президента, которая потенциально может быть связана с подготовкой преемника Токаева.

При этом политолог не исключил, что действующий президент может попытаться сохранить власть — у него есть возможность участвовать в выборах в 2029 году, Конституционный суд создал для этого юридическую основу.

Окончательного решения по этому вопросу, судя по всему, нет. Так что, главные интриги начнутся уже после выборов. Основные ожидания связаны как с кадровыми решениями (в частности, с тем, кто получит должность вице-президента), так и с ответом Токаева на вопрос, будет ли он выдвигаться на новый срок.