Шавкат Мирзиёев. Фото пресс-службы президента Узбекистана
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев поручил проводить правовой мониторинг исполнения нормативно-правовых актов, который должен выявлять эффективность исполнения указов и законов. Цели и задачи такого мониторинга описаны в постановлении, опубликованном на сайте УзА.
Мониторинг должен помочь своевременно устранять нормы, приводящие к неправильной или противоречивой правоприменительной практике. Частью мониторинга станет изучение соответствия целей документа правоприменительной практике, а также законам и международным обязательствам страны.
Целью системы является создание единой практики исполнения законов. Мониторинг должен выявлять и устранять в законах противоречия, разногласия, коррупциогенные факторы, дублирующие друг друга или создающие коллизии нормы.
Специальным уполномоченным органом по координации деятельности органов государственного управления в сфере осуществления правового мониторинга будет Министерство юстиции, которому разрешено отбирать законы для мониторинга.
Правовой мониторинг должен осуществляться государственными органами, но анализ показал отсутствие «действенного механизма мониторинга», говорится в документе. Органы госуправления могут привлекать адвокатов, специалистов научно-образовательных учреждений, представителей институтов гражданского общества и граждан на договорной основе.
До 1 февраля они должны составить список законов, подлежащих мониторингу, и отчитаться в Минюсте о результатах предыдущего мониторинга. Минюсту необходимо будет представить в правительство доклад и внести предложения о принятии новых законов, внесении изменений или отмен в действующие и о совершенствовании правоприменения.
Спикер Сената Узбекистана Танзила Нарбаева в сентябре констатировала, что законодательство республики находится в состоянии «бардака», нормативные акты часто противоречат друг другу. Причины бардака видятся ей в том, что министерство или ведомство издает внутренние постановления и приказы, в результате которых законы перестают работать. Другая проблема, по словам спикера Сената, заключается в том, что законы принимаются, но не работают.
