Фото с сайта respublica.kg
В Кыргызстане на общественное обсуждение вынесен проект закона «О Конституции». Он был опубликован на сайте парламента поздно вечером 17 ноября.
Документ инициировали 80 депутатов Жогорку Кенеша, они предлагают провести по нему референдум 10 января 2021 года — в день, когда должны состояться досрочные президентские выборы.
Основные новеллы проекта перечислены в приложенной к нему справке-обосновании. Во-первых, в новой редакции Конституции предложено усилить роль президента. Он возглавит исполнительную власть и будет определять основные направления внутренней и внешней политики. Глава государства, согласно документу, будет ответственен за формирование и работу правительства, а его (президента) администрация будет обеспечивать деятельность кабмина.
Президент с согласия парламента сможет назначать главу правительства, его заместителей, министров и председателей государственных комитетов. Он также наделяется правом вносить законопроекты в парламент и обращаться к народу с ежегодными посланиями о положении дел в стране, говорится в документе.
Главу государства будут избирать сроком на пять лет. Один и тот же человек не сможет руководить страной более двух сроков. Согласно действующей Конституции Кыргызстана, глава государства избирается сроком на шесть лет, но одно и то же лицо не может быть избрано дважды.
При досрочном сложении полномочий, исполнять обязанности президента будет глава правительства, а если он не сможет, то — спикер парламента. В действующей Конституции предусмотрена передача полномочий главы государства сначала спикеру, и лишь затем премьер-министру.
Второе нововведение касается создания высшего совещательного, консультативного и координирующего органа народовластия в форме Народного курултая. Он будет работать во взаимодействии с президентом, Жогорку Кенешем, государственными органами, органами местного самоуправления.
Народный курултай наделят правом заслушивать отчеты президента, торага Жогорку Кенеша, вносить предложения о несоответствии занимаемой должности глав министерств и ведомств и органов местного самоуправления. Порядок формирования, а также организацию и деятельность Народного курултая предполагается регулировать Конституцией и конституционным законом.
Также в проекте предложено уменьшить численность депутатов парламента до 90 человек (в парламенте Киргизии сейчас 120 депутатов), избираемых сроком на пять лет. Кроме того, предлагается увеличить количество субъектов законодательной инициативы, включив в их число президента и главу правительства, Конституционного и Верховного судов по вопросам их ведения.
Поправками также предлагается вывести Конституционную палату из состава Верховного суда, образовав Конституционный суд Кыргызстана.
Еще одним нововведением запрещаются публикация в СМИ, «содержание которых может нанести вред нравственности и культуре народа Кыргызстана».
Проект основного документа республики, возвращающий ее к президентской форме правления, вызвал негативную реакцию многих политиков и пользователей социальных сетей. Они критиковали как содержание проекта — например, депутат Дастан Бекешев заявил, что речь идет о возвращении страны к авторитаризму, — так и его форму. Наблюдательные граждане заметили, что варианты новой Конституции на русском и киргизском языках различаются. Так, в тексте на русском языке написано, что «одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух сроков». А в тексте на киргизском указано, что одно и то же лицо «не может быть избрано президентом два раза», то есть гражданин может стать президентом лишь один раз.
Необходимость принять новую Конституцию инициаторы проекта из числа депутатов объяснили «требованием народных масс». Однако о необходимости изменить основной закон страны ранее не раз говорил Садыр Жапаров. «Партийная система разрушила страну за 10 лет: она создала клановую схему, разделила людей на богатых и бедных, привела к расцвету коррупции. По этой причине решили провести конституционную реформу», — объяснял он, будучи исполняющим обязанности президента. Недавно Жапаров сложил полномочия главы государства, чтобы принять участие в предстоящих президентских выборах.
