Палата в интернате для детей с инвалидностью. Фото с сайта Hrw.org
Тысячи детей с инвалидностью в Кыргызстане подвергаются сегрегации, находясь в интернатных учреждениях и порой сталкиваясь с пренебрежительным отношением, ненадлежащим лечением и дискриминацией, отмечается в новом докладе Human Rights Watch, публикация которого приурочена к международному Дню прав человека.
74-страничный доклад «Требуя инклюзии: институционализация и барьеры на пути к образованию для детей с инвалидностью в Кыргызстане» документирует, как детям с ограниченными возможностями отказывают в качественном инклюзивном образовании, которое предполагает совместное с детьми без инвалидности обучение в общеобразовательной школе.
Human Rights Watch также установила, что дети с инвалидностью должны проходить дискриминационное обследование в государственных организациях, заключение которых часто приводит к сегрегации ребенка в спецшколе или дома, несмотря на то, что в 2019 году Кыргызстан ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов.
«Правительство Кыргызстана взяло на себя обязательство обеспечить доступность инклюзивного образования, то есть сделать так, чтобы дети с инвалидностью имели возможность учиться в общеобразовательной школе по месту жительства, — говорит Лора Миллз, исследователь Human Rights Watch и автор доклада. — Однако, государству все еще предстоит претворить это обещание в реальность для детей по всей стране».
В период с октября 2019 года по июль 2020-го, Human Rights Watch проинтервьюировала 111 человек, включая детей и молодых людей с инвалидностью, учителей и сотрудников интернатных учреждений и спецшкол, родителей детей с инвалидностью, а также активистов.
Правозащитники также посетили шесть интернатов и спецшкол для детей с инвалидностью в четырех регионах страны. Они обнаружили, что в учреждениях не хватает персонала для ухода за детьми с ограниченными возможностями, что приводит к пренебрежению или недостатку индивидуального внимания. Дети были разделены по признаку инвалидности, что является дискриминационным. Human Rights Watch также зафиксировала, что сотрудники учреждения регулярно используют психотропные препараты или принудительную психиатрическую госпитализацию, чтобы контролировать поведение детей и наказывать их.
Ни в одном из шести посещенных учреждений не было доступной и конфиденциальной системы подачи жалоб, а это означает, что дети не могут сообщать о жестоком обращении или пренебрежении.
Обследованием детей с вынесением рекомендаций, которые в зависимости от характера инвалидности ребенка могут препятствовать его обучению в общеобразовательной школе или оставлять его вообще без какого-либо образования, занимаются две системы государственных комиссий. Комиссия в психолого-медико-педагогической консультации в составе врачей и педагогов зачастую рекомендует ребенку с инвалидностью обучение в спецшколе или на дому. Аналогичные рекомендации, вплоть до признания ребенка неспособным к обучению, может выносить медико-социальная экспертная комиссия, состоящая только из медиков.
Заключения таких комиссий формально имеют статус рекомендаций, однако правозащитники установили, что при рекомендованном обучении в спецшколе или дома общеобразовательная школа зачастую отказывает ребенку с инвалидностью в зачислении.
Еще одним фактором, препятствующим инклюзивному образованию, является отсутствие физической доступности общеобразовательных школ или необеспечение детям с инвалидностью необходимой поддержки в школе. В силу этого многие родители могут быть вынуждены сопровождать ребенка в школе, помогая ему перемещаться по этажам, пользоваться туалетной комнатой или читать то, что написано на доске.
Многие дети с инвалидностью находятся на домашнем обучении, однако родители рассказывали, что учителя приходят только на несколько часов и зачастую не обладают подготовкой для занятий с ребенком с особыми образовательными потребностями. В интернатных учреждениях и спецшколах дети получают очень скудное образование или не получают его вообще.
Ограниченная доступность общеобразовательных школ для детей с инвалидностью является дискриминационной и нарушает законодательство Кыргызстана и международное право, отмечает Human Rights Watch. Власти республики, по мнению правозащитников, должны разработать четкий план-график закрытия детских интернатных учреждений, в том числе для детей с инвалидностью, и развивать услуги на базе местного сообщества, которые помогали бы детям расти в семейном окружении.
Правительство также должно обеспечить детям с инвалидностью возможность учиться вместе со сверстниками и оказать им в этом необходимую поддержку, подчеркнули в Human Rights Watch.
С 2012 года правительство Кыргызстана обязалось закрыть 17 детских интернатов, в том числе три для детей с ограниченными возможностями. Но 3000 детей-инвалидов до сих пор остаются в детских учреждениях, а власти закрыли только одну специальную школу-интернат.
