Минэнерго Узбекистана объяснило грядущий рост цен и ввод социальной нормы на электроэнергию и газ

В Узбекистане введут социальную норму на электроэнергию и газ, а потребленный сверх нее объем будет продаваться по рыночным ценам. Предварительно состоится общественное обсуждение соответствующего законопроекта, который будет обнародован в ближайшие дни. Об этом сообщает пресс-служба Минэнерго.

Законопроект подготовили три министерства — экономического развития и сокращения бедности, финансов и энергетики. Они пришли к выводу, что действующие тарифы для населения, которые формируются не на основе рыночных механизмов, сдерживают развитие энергетической отрасли и не позволяют покрыть потребности потребителей.

А они постоянно растут. За последние пять лет объем производства электроэнергии в Узбекистане увеличился с 61 млрд кВт/ч до 72 млрд кВт/ч, население стало получать в полтора раза больше — объем вырос с 11 млрд до 16 млрд кВт/ч. Тем не менее этого не хватает — невыполненный спрос республики на электроэнергию в 2021 году составляет 2-3 млрд кВт/ч.

Объем поставок природного газа населению за этот период тоже увеличился — с 10 млрд до 13 млрд кубометров. Для удовлетворения спроса внутреннего рынка объемы экспорта пришлось резко сократить – с 12,2 млрд в 2019 году до 3,3 млрд в текущем. Объем импорта природного газа вырос с 0,2 млрд до 4 млрд кубометров. При этом газ покупается по свободным ценам на рынке, а реализуется по фиксированным тарифам, которые субсидируются за счет госбюджета.

В Минэнерго заявили о необходимости реформировать рынок энергоресурсов и систему энергоснабжения, указав ряд требующих внимания факторов:

👉 Большинство энергоблоков тепловых электростанций находятся в эксплуатации более 25 лет, их коэффициент полезного действия составляет всего 25% — 35%, они потребляют в два раза больше топлива, чем современное парогазовое оборудование, чье КПД равно 55% — 60%.

👉 Низкая мощность существующих линий электропередачи и основной части трансформаторов не дает возможности поставлять электроэнергию потребителям в достаточном объеме. Это также обусловлено высоким уровнем морального износа распределительных сетей и трансформаторов, что приводит к многочисленным перебоям в электроснабжении и ухудшению показателей качества электроэнергии.

Техническая норма уровня загрузки трансформаторов установлена на уровне 80%, однако в свыше ста городах и районах Узбекистана она превышена. К примеру, уровень загрузки трансформаторов в Ташкентской области составляет 95%, Андижанской области – 92%, Ташкенте – 90%, Наманганской области – 84%.

👉 Формирование цен не на основе рыночных механизмов и моральный износ основных фондов приводят к ухудшению финансового состояния предприятий отрасли. В частности, 2021 год компания «Узтрансгаз» завершила с убытком в 2,5 трлн сумов ($223 млн), «Национальные электрические сети Узбекистана» — 2,1 трлн сумов ($187 млн). В Минэнерго отметили, что «убытки этих государственных предприятий и их финансовые обязательства в конечном итоге приведут к прямому и косвенному увеличению расходов государственного бюджета».

👉 Для удовлетворения спроса, возникающего в результате увеличения численности населения и развития экономики, необходимо создание дополнительных мощностей производства энергоресурсов. Так, ожидается, что к 2030 году годовой спрос на природный газ увеличится с нынешних 54,2 млрд до 65 млрд кубометров, а на электроэнергию — с 74 млрд кВт/ч до 110 млрд кВт/ч.

Чтобы обеспечить потребности, нужны $25 млрд, но текущее финансовое состояние компаний «Узбекнефтегаз» и «Тепловые электростанции» не позволяет реализовать проекты такого масштаба, а привлечение кредита приведет к увеличению объема внешнего долга республики. Единственным путем создания новых мощностей в отрасли является широкое привлечение частных инвестиций, в том числе на основе принципов государственно-частного партнерства (ГЧП).

Между тем одним из важнейших условий привлечения частных инвесторов является реализация вырабатываемой с их участием электроэнергии по рентабельным, то есть выгодным ценам.

Сегодня в Узбекистане стоимость 1 кВт/ч электроэнергии составляет 800 сумов ($0,07), в среднем домохозяйства, использующие 200 кВт/ч электроэнергии в месяц, получают условную субсидию в размере 101 тысячи сумов ($9), а семьи, использующие 400 кВт/ч электроэнергии, — 202 тысячи сумов ($18).

«Иными словами, действующие тарифы приводят в основном к тому, что абонентам, доходы которых относительно высоки и, соответственно, они потребляют больше энергоресурсов, предоставляется большая сумма условной субсидии», — пояснили в Минэнерго.

Всего в Узбекистане насчитывается 4 млн абонентов природного газа. 85% этих домохозяйств, или 3,4 млн абонентов, потребляют в среднем до 500 кубометров природного газа в месяц. Однако на их долю приходится лишь 35% (4,5 млрд кубометров) от общего потребления населения.

Абонентов электроэнергии в стране 7,3 млн. 80% из них потребляют в среднем до 200 кВт/ч электроэнергии в месяц. На эти домохозяйства приходится 31% (5,7 млрд кВт/ч) от общего объема электроэнергии, потребляемой населением.

«Исходя из вышеизложенного, для обеспечения устойчивого и полного удовлетворения растущих из года в год потребностей республики в энергоресурсах и притока частных инвестиций в отрасль необходимо поэтапное реформирование рынка энергоресурсов республики», — заявили в Минэнерго.

Для поддержки малообеспеченных слоев населения в переходный период реформ будут разработаны меры социальной защиты. В частности, по всей стране будет внедрена система «социальная норма».

Под социальной нормой потребления энергии понимается определенное количество энергии, оплачиваемое населением по льготному тарифу. Все, что потреблено свыше этой нормы, будет оплачиваться по рыночной цене.

Когда будет введена социальная норма, пока неизвестно.

В Минэнерго отметили, что «реформы в энергетике заложат основу для установления тарифов на природный газ и электроэнергию на принципах социальной справедливости, а также для обеспечения непрерывности и расширения энергоснабжения населения и наших предпринимателей».