Поправки, вводящие в законодательство Кыргызстана понятие «иностранный агент», дискриминационны, противоречат Конституции страны и негативно скажутся на деятельности некоммерческих организаций (НКО). Об этом говорится в совместном обращении, которое подписали свыше 100 представителей гражданского общества, правозащитников, активистов и общественных организаций, передает Kloop.kg.
Обращение адресовано президенту Кыргызстана Садыру Жапарову, Жогорку Кенешу (парламенту) и Кабинету министров. В нем отмечается, что текст поправок почти идентичен с российским законом об «иностранных агентах» и отличается только тем, что в кыргызском варианте слово «агент» заменено на «представитель».
«Законопроект предлагает предоставить широкие права госорганам вмешиваться во внутренние дела НКО и ИНКО (иностранных НКО), а также приостанавливать их работу или ликвидировать их по своему усмотрению, практически вне каких-либо административных правил, которые бы ограничивали произвол», — подчеркивают авторы обращения.
Они предупредили, что «установление обременительных требований чревато сокращением иностранных инвестиций в некоммерческий сектор и экономику Кыргызстана, что приведет к сокращению оказываемых НКО социальных услуг, в которых население страны остро нуждается».
С призывом отозвать законопроект 9 июня выступила и международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW).
«Законопроект несовместим с международными обязательствами в области прав человека, поскольку ограничивает свободу объединения и самовыражения и вводит в некоторых случаях уголовную ответственность для неправительственных организаций и их сотрудников. Он представляет серьезную угрозу для активного гражданского общества Кыргызстана и должен быть отозван», — заявила Сынат Султаналиева, исследовательница HRW по Центральной Азии.
Предлагаемые поправки могут заставить замолчать организации, играющие решающую роль в продвижении прав человека, демократии и социальной справедливости в Кыргызстане, подчеркнули в HRW.
Законопроект «об иноагентах» был инициирован в 2014 году тремя депутатами парламента. После долгого и бурного обсуждения в обществе его отклонили – в мае 2016 года в третьем чтении. В мае 2023 года группа из 33 депутатов вновь внесла проект аналогичного (по мнению аналитиков — идентичного) закона на рассмотрение в парламент.
Международный центр некоммерческого права (МЦНП), изучив законопроект, пришел к выводу, что он:
👉 более чем на 90% скопирован с закона РФ об «иностранных агентах»;
👉 «не соответствует государственным интересам, если они действительно заключаются в построении подлинной демократии в стране, что прописано в Конституции Кыргызской Республики»;
👉 «ряд положений законопроекта противоречит положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, стороной в котором Кыргызстан является с 1994 года».
Между тем уже три подписавшихся под законопроектом депутата сообщили, что отзывают свои подписи.
«Я предложил несколько пунктов правового контроля, чтобы организации и фонды, финансируемые из-за рубежа, свои финансовые ресурсы не использовали для различных религиозных и террористических движений. Однако предложенные мною пункты хоть и были включены, но были внесены с другой формулировкой и было написано много других пунктов, с которыми я не был согласен. Поэтому я был вынужден написать заявление об исключении из списка инициаторов закона о НКО. Закон должен работать во благо общества, но при его исполнении не должно быть конфликта интересов!», — заявил депутат Эмиль Токтошев.
Эмиль Жамгырчиев сообщил, что вошел в группу разработчиков законопроекта, чтобы изучить его, но из-за резонанса в обществе и СМИ решил отозвать свою подпись.
Бактыбек Чойбеков пояснил, что изначально выступал за обеспечение прозрачности и контроля финансовой деятельности НКО. «Но позже, ознакомившись с последней версией законопроекта, я решил отозвать подпись. Этот законопроект содержит множество положений, направленных против демократии и прав человека», — заявил депутат.
