Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 17 августа подписал закон, который вносит в законодательство изменения, направленные на укрепление гарантий свободы предпринимательства и совершенствование механизмов поддержки бизнеса.
Одним из ключевых положений документа стал прямой запрет на пересмотр итогов приватизации. Согласно поправкам, инициатива государственных органов, включая контролирующие и правоохранительные структуры, а также суды, по пересмотру результатов приватизации, переоценке стоимости объектов или экспертизе достоверности отчетов об оценке расценивается как нарушение неприкосновенности частной собственности. Такие дела не принимаются к рассмотрению.
Соответствующие изменения вносятся сразу в три закона: «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» и «О приватизации государственного имущества».
До сих пор норма о запрете пересмотра итогов приватизации была закреплена на уровне президентского указа № 4633 от 17 января 2017 года.
Документ также закрепляет базовые принципы в сфере предпринимательства, среди которых — законность, свобода предпринимательства, равенство субъектов, защита доверия, свобода от коррупции, неприкосновенность частной собственности, а также стабильность и определенность законодательства.
Законом определен перечень мер, которые могут быть применены только по решению суда. К ним относятся:
▪️ прекращение деятельности;
▪️ приостановление деятельности на срок более 10 дней, но не более чем на 6 месяцев;
▪️ ограничение деятельности;
▪️ изъятие предметов правонарушения;
▪️ приостановление операций по счетам в банках;
▪️ аннулирование лицензий.
Документ корректирует подход к отчетности бизнеса. Отныне отчеты представляются исключительно в электронной форме через информационные системы и заверяются электронной цифровой подписью. Государство обязуется предоставлять программное обеспечение для ведения учета на льготных условиях или бесплатно.
Утверждается единый перечень отчетности, которую бизнес обязан сдавать в госорганы. Требовать отчеты, не включенные в этот перечень, запрещается. Также запрещается повторно запрашивать ранее сданную отчетность — ведомства обязаны обмениваться данными между собой через электронные системы.
Кроме того, закон вводит обязательное участие предпринимателей в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, которые затрагивают их права и интересы. Такие проекты проходят оценку регуляторного воздействия и публикуются для общественного обсуждения на специальном портале.
В сфере контроля и проверок вводится система «Анализ рисков», которая классифицирует риски нарушения законодательства в деятельности предпринимателей по трем уровням — низкому, среднему и высокому. Проверки могут проводиться только органами, включенными в утвержденный перечень, и только аттестованными должностными лицами.
Документом также предусмотрена возможность добровольной уплаты 50% от суммы штрафа в течение месяца, после чего оставшаяся часть списывается. Также допускается рассрочка по уплате штрафа на срок до шести месяцев.
Закон вводит понятие и меры поддержки социального предпринимательства. Субъекты, чья деятельность направлена на решение социальных и экологических проблем, смогут рассчитывать на субсидии, гранты, льготные кредиты и государственный социальный заказ.
Кроме того, вводится реестр ответственного ведения бизнеса. Предприниматели, соблюдающие трудовое, налоговое и природоохранное законодательство, получают доступ к дополнительным мерам поддержки, включая преференции в госзакупках.
Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования, то есть – с 18 ноября 2026 года.
