Садыр Жапаров попросил США не вмешиваться во внутренние дела Кыргызстана

Энтони Блинкен и Садыр Жапаров. Фото с сайта rferl.org

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, отвечая на письмо государственного секретаря США Энтони Блинкена, попросил не вмешиваться во внутренние дела республики. Текст письма Жапарова опубликовал его пресс-секретарь Аскат Алагозов, 9 февраля МИД республики передал ответ послу США.

В своем письме Блинкен выразил обеспокоенность по поводу законопроекта о внесении изменений в закон «О некоммерческих организациях», в случае принятия которого, по мнению правозащитников, есть риск серьезного ограничения способности организаций гражданского общества работать свободно и эффективно.

Жапаров «с сожалением» отметил, что содержание письма Блинкена имеет признаки вмешательства во внутренние дела Кыргызстана. Он пояснил, что цель законопроекта — внести ясность и упорядочить деятельность работающих в республике неправительственных/некоммерческих организаций. Сегодня в Кыргызстане работают десятки тысяч НПО и НКО, занимаясь «решением многих проблем, по которым раньше у государства не было ни воли, ни желания что-то делать».

В то же время часть НПО и НКО получают финансирование из-за рубежа, причем не только из США и стран Евросоюза. Власти Кыргызстана намерены контролировать, откуда приходят деньги в эти организации, кем, как и на какие цели они расходуются, пояснил Жапаров.

По его словам, концепция законопроекта близка к концепции действующего в США с 1938 года закона о регистрации иностранных агентов (Foreign AgentsRegistration Act, FARA).

«В этой связи не может не возникнуть вопрос: почему вам можно, а нам нельзя?» — пишет Жапаров.

Президент подчеркнул, что требования властей к НКО и НПО «понятны и поддерживаются в обществе, полностью соответствуют как Конституции Кыргызской Республики, так и нашим международным обязательствам».

«В соответствии с нормами Конституции и законов Кыргызской Республики государство не вмешивается и не собирается вмешиваться в уставную деятельность неправительственных/некоммерческой организации, средств массовой информации. Поэтому мне непонятно как вышеназванный проект Закона в случае принятия парламентом может поставить, как Вы пишете, ''под угрозу доступ ваших граждан к жизненно важным услугам, таким как здравоохранение и образование через программы, осуществляемые неправительственными организациями при поддержке правительства США и международных партнеров''?», — говорится в ответе Жапарова.

Глава государства предположил, что опасения Блинкена вызваны недостоверной информацией со стороны отдельных НПО и НКО.

«На самом деле подавляющее большинство неправительственных/некоммерческих организаций достойно и честно работают у нас в стране. Лишь небольшая по численности, но очень громогласная группа этих структур, финансируемых иностранными государствами, и их отдельные представители являются источником недостоверной информации для своих грантодателей. Кроме того, эти же неправительственные структуры зачастую распространяют лживую, недостоверную информацию среди народа, что приводит к судебным тяжбам по иску потерпевших или оболганных», — утверждает Жапаров.

Он предложил провести аудит использования НПО и НКО, которые финансируются правительственными организациями США, выделенных им средств хотя бы за последние 10 лет. Президент выразил надежду, что, основываясь на его разъяснениях и гарантиях, Блинкен сможет развеять опасения «некоторых американских партнеров по реализации», чтобы они и дальше продолжали свою деятельность в Кыргызстане.

Жапаров пригласил госсекретаря США посетить Кыргызстан, чтобы лично убедиться в том, что права и свободы человека в этой стране находятся под надежной защитой Конституции и законов.

«Уверен, что в Кыргызстане Вы всегда найдете надежных друзей. Я также хочу подчеркнуть, что мы выступаем за равноправное сотрудничество и готовы работать вместе со всеми странами и международными партнерами, в том числе и с США. Единственная моя просьба – не вмешивайтесь во внутренние дела нашей страны», — подчеркнул Садыр Жапаров.

ℹ️ Законопроект об «иностранных представителях» был инициирован в 2014 году тремя депутатами Жогорку Кенеша (парламента Кыргызстана). В мае 2016 года после долгого и бурного обсуждения в обществе его отклонили в третьем чтении. В мае 2023 года группа из 33 депутатов во главе с Надирой Нарматовой вновь внесла проект аналогичного (по мнению аналитиков — идентичного) закона на рассмотрение в парламент.

Как отмечает Kloop, законопроект направлен в основном на принуждение некоммерческих организаций регистрироваться иноагентами, предоставление права государственным органам вмешиваться во внутренние дела и ужесточение ответственности для НПО и НКО.

Международный центр некоммерческого права (МЦНП), изучив законопроект, пришел к выводу, что он:

👉 более чем на 90% скопирован с закона РФ об «иностранных агентах»;

👉 «не соответствует государственным интересам, если они действительно заключаются в построении подлинной демократии в стране, что прописано в Конституции Кыргызской Республики»;

👉 «ряд положений законопроекта противоречит положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, стороной в котором Кыргызстан является с 1994 года».

Часть подписавшихся под законопроектом депутатов отозвала свои подписи. В январе текущего года профильный комитет Жогорку Кенеша одобрил законопроект в двух чтениях.